明初廢行省，地方分設三司，分別掌管一地民政與財政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以後，皇帝臨時派遣的巡撫逐漸演變為三司之上的地方最高行政長官。這一變化有助於
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明初廢行省，地方分設三司，分別掌管一地民政與財政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以後，皇帝臨時派遣的巡撫逐漸演變為三司之上的地方最高行政長官。這一變化有助於
