某國人口總量自2005年起開始下降，預計到2100年，該國人口總數將只有現在的一半。為此該國政府出台了一系列鼓勵生育的政策。但到目前為目該國婦女平均只生育1.3個孩子，遠低於維持人口正常更新的水平（2.07個）。因此有人認為該國政府實施的這些鼓勵生育的政策沒有達到預期效果。
以下哪項如果為真，最能反駁上述論斷？（  ）