由於高效節能家電產品的成本投入和價格較高，要在節能家電領域發展的企業，必須擁有強大的研發實力與資金優勢。所以現階段，傳統家電產業中，中小企業自發生產節能家電的企業不多，而大企業也是在傳統家電產業轉型過程中，逐漸發展節能家電。另一方面，由於節能家電產品價格較貴，國民節能環保意識不高，對於普通消費者來說，不能靠公眾自覺推廣。面對上述情況，我國政府推出的「以舊換新」、「節能惠民」等政策，一直在高效節能產品的市場推廣中起著決定性作用，而市場化手段相對較少。

這段材料意在強調？