随着工业生产发展，工业体系的复杂性、系统性大大增加了社会系统的脆弱性，单个环节的失效，或会带来整个体系的瘫痪，导致系统性的公共安全危机，从而提高安全水平成为当务之急。这就要求公共安全体系各个子系统自成一体，发挥合力，以此避免部门化、碎片化管理模式造成的制度空白和责任推诿，以顶层设计和长远规划规避“头痛医头、脚痛医脚”的片面治理。另一方面，要全面抓好从管理、防范、监督、检查到奖惩措施的落实，做到无死角、全覆盖，在每个环节严防死守，对制度的执行决不容许丝毫折扣，避免一粒沙子导致一个沙堆崩溃的“沙堆效应”。

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