近幾年來，政府通過各類手段，促使產業結構升級，促進經濟的可持續發展。但是，經濟轉型政策在短期內對經濟增長帶來的負面影響顯而易見。受限制的行業在較短時期內會因政策的壓力而放慢增長。同時，受扶植政策不到位、市場培育滯后、技術開發存在瓶頸等因素影響，新產業的成長則較為緩慢，無法對沖前者帶來的負面影響。

這段文字結尾處的「前者」是指？