明政府的鹽務政策決定了政府必須和商人進行交易，但政府似乎從來沒有意識到自己和商人之間是一種契約關係，在其看來，國家高高在上，每個國民都有為其作出犧牲的義務。商人被期望自願地參與政府活動，而且產生利稅。當無利可圖、沒有人願意經銷食鹽時，政府會徵召商人去完成這項任務，就如普通百姓需要承擔各種徭役一般。事實上，商人在同政府交易時承擔一些損失被認為理所當然，官員們可能認為這種損失在一定程度上是特許經商的費用。
根據這段文字，文中「特許經商的費用」是指？
答案：
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