答案：
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現實的情況與理論的預期正好相反，以美國為例，美國2億多人口中有1510萬全日制政府文職工作人員，平均十幾個人中就有一個。這個龐大的科層制行政體系使國防預算的三分之一浪費在執行無益的規章制度上面，做那些不必要做的事。國防部規章制度的煩瑣程度幾乎無與倫比，軍隊用房管理的規章手冊厚達800頁，而軍隊文職人員管理手冊更厚達8800頁。
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