随着工业生产发展,工业体系的复杂性、系统性大大增加了社会系统的脆弱性,单个环节的失效,或会带来整个体系的瘫痪,导致系统性的公共安全危机,从而提高安全水平成为当务之急。这就要求公共安全体系各个子系统自成一体,发挥合力,以此避免部门化、碎片化管理模式造成的制度空白和责任推诿,以顶层设计和长远规划规避“头痛医头、脚痛医脚”的片面治理。另一方面,要全面抓好从管理、防范、监督、检查到奖惩措施的落实,做到无死角、全覆盖,在每个环节严防死守,对制度的执行决不容许丝毫折扣,避免一粒沙子导致一个沙堆崩溃的“沙堆效应”。
这段文字意在说明?