中外合作辦學存在的種種亂象，原因是多方面的。其一，監管不力。依據《中外合作辦學條例》和《中外合作辦學實施辦法》的規定，中外合作辦學，首先應由中方學校向教育部提出申請，然後經由全國專家組論證、審批。但是許多中外合作辦學項目卻沒有經過這些程序。
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答案：
解析：
中外合作辦學存在的種種亂象，原因是多方面的。其一，監管不力。依據《中外合作辦學條例》和《中外合作辦學實施辦法》的規定，中外合作辦學，首先應由中方學校向教育部提出申請，然後經由全國專家組論證、審批。但是許多中外合作辦學項目卻沒有經過這些程序。
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