某房地产开发公司将其土地使用权抵押给甲银行，申请贷款。经评估，土地使用权价值为1000万元，双方签订抵押合同，并办理了登记手续。此后，房地产开发公司为了向乙银行借款，将该土地上的房屋抵押给乙银行，评估价值为2000万元，也办理了登记手续。后来，房地产开发公司不能清偿对甲银行和乙银行的债务，甲银行和乙银行在法院一起诉讼，请求将整个建筑物连同土地使用权一块拍卖，以卖得的价金偿还。两家银行如何实现其抵押权？
答案：
解析：
土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依据有关法律规定，下列哪一建设用地项目不能取得划拨土地使用权？
答案：
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