积极的财政政策，又称扩张性财政政策，是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求的一系列措施的总称，其实现途径有减税、增加财政补贴、扩大财政支出等。
根据上述定义，下列不属于积极的财政政策的是？
A.为降低房地产库存量，国家出台措施将房产交易中的契税税率由3%调整到1.5%。
B.为降低房地产库存量，央行下发通知要求各商业银行放松信贷控制。
C.为促进创新创业，国家出台文件要求各级政府加大支持力度，增加对石墨烯材料的研发及应用的补贴。
D.为落实生态文明建设，国家出台文件要求各地政府扩大用于环保工作的支出。
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