某市城管局目前聘请千名“市容监督员”代替城管“执法”。该市城管局的《市容环境监督员执法手册》中规定：市容监督员的罚金将上缴给区财政，及时结算后，其中80%将返还奖励给监督员本人。这合法吗
A、合法
B、不合法
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